-유럽 선진국 대다수가 중대선거구제 채택… 한 세기 전 바뀌었다. -영미 소선거구제의 배경은 지방 호족과의 결탁+교통과 통신 미발달 -2인선거구는 양당 독과점에 의회 ‘50 대 50’ 교착 만든다 -1~2인 선거구는 지방의원을 ‘동네’에 가두고 주민들 대변도 못해 -선거법 개정 못해도 광역의회가 기초의원 2인선거구 폐지 가능