고려 초기 기록에 왕건이 특별히 유력 세력에게 성씨를 주거나 군현의 명칭을 바꾸는 사실을 많이 찾아볼 수 있다. 왜 왕건은 토성분정 정책을 시행했을까? 이 정책은 단순히 지방 세력에게 본관과 성씨를 부여하는 친족제도가 아니라, 고려판 사회 통합정책이었다.